问答题1998年6月,国家计委与国家建材局联合制定了《关于制止低价销售平板玻璃的不正当竞争行为的暂行规定》。该规定的核心是:由行业主管部门定期发布平板玻璃行业平均成本,企业销售价不得低于行业平均成本;若低于行业平均成本,但不低于企业个别成本,则不属于低价销售。1998年9月,中国汽车工业协会宣布《汽车行业轿车产品价格自律公约》于9月18日正式签约,同年10月15日起正式实施。这样,全国13个大型轿车生产企业的11个基本车型和25个主导产品(型号)将实施企业自律承诺和行业自律监督。此前,国家经贸委下发了《关于部分产品实施行业自律价的意见》,并选择了21种"生产集中度高、对经济运行和行业效益影响大的工业产品",实行行业自律价。其中包括平板玻璃、水泥、轿车、农用车、新闻纸等。请问:中国汽车工业协会自行制定实施《汽车行业轿车产品价格自律公约》的行为是否合法?为什么?
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