是指在对政府工作有一定了解的基础上，公众对政府工作的满意程度，是对公众心理状态的量化与测量。
主要是指公共事业管理机构之外的影响因素，如政治、经济、地理、人口、文化、民族、宗教等。
主要是指公共事业管理机构内部的各种关系和要素组合（包括内部人事管理问题）等。
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