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2010年5月，客户A与某钢铁厂签订了一份供用电协议，约定客户用电由钢铁厂提供。2011年3月，钢铁厂致函客户A，声称由于供电公司不允许钢铁厂向客户供电，欲终止2010的签署的供用电协议。如客户还需用电，需要客户A、钢铁厂、供电公司三者共同签订《转供电协议》，客户A的供电仍有钢铁厂转供，但客户A的抄表、收费和管理由供电公司负责，钢铁厂不再收取客户A的费用。
客户A认为钢铁厂单方面终止协议于法不容，于情不同，供电公司不允许钢铁厂向客户供电，且执行电价高于原协议电价，供电公司太霸道，不讲理，于是到供电营业厅大吵大闹。