请依据公共政策的有关理论分析这一政策。

问答题《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（2001年5月29日）中规定：“在国家扶贫开发工作重点县等农村贫困地区义务教育阶段，实行由中央有关部门规定杂费、书本费的‘一费制’收费制度。”请依据公共政策的有关理论分析这一政策。

1.填空题政策执行的手段主要有：主要有（）、（）、（）和（）。

2.填空题西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为（）和（）两大类。

3.填空题完整的绩效管理应包括（）、（）、（）、（）和（）五个方面。

4.填空题我国非政府公共组织的构成主要包括（）和（）。

5.填空题绩效评估主体可分为（）、（）和（）。

6.填空题绩效管理的核心是（）。

7.填空题绩效评估的时效指标可分为（）和（）。

8.填空题绩效评估的主体大致可以分为（）、（）和（）。

9.填空题公共管理伦理的功能主要有：（）、（）和（）。

10.填空题公共管理伦理的内涵：一是（），二是（）。