问答题

《关于修复李鸿章故居提案的办理过程》。
1998年3月11日,安徽省政协办公厅将八届一次会议期间形成的关于修复李鸿章故居的提案,交由合肥市政府督查室办理。现将提案案由及办理过程记述如下:
一、提案案由摘录
(一)李鸿章故居修复工程进展不快。建议市政府召开城市建设和文物管理部门协调会,落实各自的责权,落实修复工程并签订有关协议,承办单位应按时、按质、按量完成修复计划。
(二)文物修复工作具有特殊性。按照“拆旧如旧”的原则,还李氏故居以原貌。文物管理部门必须参与设计和修复。
二、办理提案过程
(一)分办:市政府督查室接到这件提案后,为了做到分办准确,首先认真阅读关于修复李鸿章故居提案的全文。并对修复工程进展不快的原因进行调查。通过调查,发现制约工程进度的原因,是城市建设和文物管理两个部门对某些具体问题不能形成共识。由于李鸿章故居是省级重点文物保护单位,合肥市政府督查室将这件提案作为重点个案办理,先提出拟办意见送政府领导批办,然后按领导批示转交有关部门协调城市建设和文物管理部门承办。
(二)承办:城市建设和文物管理部门接到该提案后,严格遵循“积极主动,认真负责,实事求是,注重解决问题”的原则,从大局出发,本着对人民、对政府、对提案者负责的精神,在规定的时限内向市政府督查室报送了办理意见。但由于涉及对有关政策的理解上的差异,以及职责分工的不同,该提案的办理意见不够统一,落实上遇到了难题。
(三)督办:修复李鸿章故居是重点个案,为了推动该提案的尽快落实,市政府督查室对落实情况及时进行了跟踪督查,从中发现承办双方分歧意见仍然较大,具体工作仍未得到有效落实。提案者也对此提出了较为尖锐的意见。对此,市政府督查室又及时进行了深入的调查了解,不仅亲临故居现场作实地考察,而且还查阅了《文物法》和大量的文件、资料,发现海外华人及李氏后代对修复李鸿章故居都很关注,新闻媒介也议论纷纷。在深入调查的基础上,市政府督查室及时撰写了《督办专报》送市政府领导阅示。常务副市长对此十分重视,立即做了批示,并亲自率领城市建设、文物管理和有关部门的负责人到现场察看,主持召开协调会议,依法明确了李鸿章故居修复工作的权利和责任。从此以后,修复工程得以顺利进行。修葺一新的李鸿章故居,已于1999年9月底正式向省内外游人开放。

请根据合肥市政府督查室办理“修复李鸿章故居”提案的过程,谈谈提案办理应遵循的原则。

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1.问答题

《认真办理县人大1号议案》。
××县自来水厂于1976年建成供水。当时因受资金限制,没有埋设原水输送管道,原水从水源地潭冲水库至县自来水厂靠一条三公里多长的明渠输送。长期由明渠输送原水带来了两大问题:一是水质得不到保证。明渠所经过的村庄,群众任意在明渠里洗涮粪桶,抛弃杂物,甚至死猫、死狗也往里扔,加上农田化肥、农药流失,使原水受到严重污染,直接影响自来水用户的身体健康。二是水量得不到保证。每逢干旱年份,农业灌溉与城关居民生活用水的矛盾非常突出,输往自来水厂的原水常常被农民截留用于农田灌溉,导致自来水厂供水发生困难。干旱严重时,县政府不得不组织人力上渠看水,以确保城关居民生活用水的供应。为此,城关居民要求解决县自来水厂原水污染和供水紧张问题的呼声越来越高。1995年3月,城关镇的十一位县人大代表根据选区群众的意见,在县十二届人大三次会议上联名提出“关于要求县政府尽快解决自来水厂供水问题的议案”,引起了大会议案审查委员会和大会主席团的高度重视,经大会主席团批准,被确定为第1号议案。县人代会结束后,县人大常委会办公室将此议案连同其他议案和建议转到县政府办公室,县政府办公室办案人员及时进行登记,贴上“人大代表议案、建议和政协委员提案处理标签”,县政府办公室分管副主任在此议案“处理标签”上签署拟办意见,然后呈送分管副县长签批。分管副县长在该议案“处理标签”上批示:“请县城建局于4月底前拿出自来水厂原水供应工程实施方案,提交县政府常务会议讨论。”
这样,就确定由县城建局具体承办该议案。一般情况下,人大代表议案、建议和政协委员提案都要在县政府召开的议案、提案交办会议上交办,但这件议案办理的时效性很强,来不及到交办会上交办,分管副县长签批后,县政府办公室的秘书特地上门交办,与县城建局主要负责人办理签字交接手续,并根据分管副县长指示精神提出办理要求。因这件议案涉及面广,在拟定实施方案之前,必须征求相关部门意见,为此,县城建局建议由县政府领导召集有关部门到现场察看,先将原水泵房站址和输电线路、管道线路走向确定下来。县政府采纳了县城建局的建议,分管城建工作的副县长率有关部门及城关镇的负责同志赴潭冲水库现场察看,对工程建设提出指导性意见。随后,县城建局组织工程技术人员进行实地勘察,很快将实施方案拟定出来。4月中旬,县长在县自来水厂主持召开了由两位副县长(分管城建和分管工交电力副县长)及县政府有关部门、城关镇、自来水厂负责人参加的现场办公会议,对县城建局拟定的实施方案进行论证,同时就工程资金筹措、土地挖压、青苗赔偿等相关问题进行初步协调,以取得一致意见,避免到县政府常务会议上扯皮。4月底,县政府常务会议对县城建局上报的实施方案进行专题讨论,并获得原则通过。县政府常务会议讨论之后,县政府办公室根据讨论意见对实施方案进行修订;并及时与县人大常委会办公室联系,将修订后的实施方案列入人大常委会议审议议题。5月20日,县十二届人大常委会议第十六次会议审议并批准了实施方案。经县人大常委会议审议批准,确定了如下的实施方案:(1)为加强对县自来水厂原水供应工程的领导,县政府成立由县长任指挥,两位副县长任副指挥,县政府办公室、县城建局、县水利局、县公安局、县财政局、县交通局、县供电局、城关镇政府、县自来水厂负责人为成员的县自来水厂原水供应工程指挥部。(2)原水供应改明渠输送为管道输送,埋设中400输水管道3.23公里,同时建好原水泵房和输变电工程。(3)工程造价为160万元,采取多方筹措的办法解决,县财政解决90万元(其中从城市维护费中解决40万元);自来水用户水费集资50万元,即每吨水加收0.1元水费,收足50万元为止,但时间不得超过1997年底,暂由县自来水厂贷款垫付;县城建局负责向上级主管部门争取20万元。(4)埋设原水管道的土方工程由城关镇承担,县财政一次拨给9万元(包括青苗赔偿费、土方劳务费)包干使用;管道安装及原水泵房的配套建设由县城建局负责;输变电工程由县供电局承建。(5)油菜收割后立即动工,当年年底前竣工投入使用。实施方案得到县人大常委会议批准后,县政府立即组织实施。实施过程中,县政府办公室先后三次对各责任单位落实实施方案情况进行督查,以确保工程质量和实施进度。由于事前准备工作充分,各部门、各单位认识高度一致,都把此议案的办理作为为民办买事的一项重要工作来抓,因而实施起来非常顺利,整个原水供应工程于当年11月底竣工投入使用,彻底解决了困扰城关居民多年的自来水厂原水污染和供水紧张的两大难题,使城关人喝上了放心水,至此,议案办理也画上了圆满的句号。当年12月,县政府办公室草拟了“对县十二届人大三次会议第1号议案的答复”,经分管副县长签发,以县政府名义将办理结果函告提议案的十一位县人大代表。

就案例《认真办理县人大1号议案》总结此议案办理成功的主要经验。
5.问答题

《““一条龙办公服务”是如何提出来的》。
某市发展第三产业,促进社会主义市场经济繁荣的方案发布后,群众热情很高。可是,办起的第三产业数量和规模却不很理想,市长派王秘书带着这个问题进行专题调查。王秘书在调查中发现有不少想办第三产业的个人和单位,不知从何着手;有的见办事难,望而却步;有的被中途“卡壳”,半途而废;只有少数人过五关斩六将,费了九牛二虎之力,才取得营业执照。有的群众说:“市里把我们的热情烧起来了,可各部门还是按部就班,卡得很紧,事情难办啊!”有的说:“这样搞法,最多只有几个小鱼小虾跳蹦几下,难以出现龙腾虎跃的局面。”还有的群众建议:“要是有关部门像学雷锋时那样全心全意,提供一条龙服务,就好了。”经过认真分析,王秘书认为,出现这种情况,主要是环节过多、办公地点分散和个别部门的不正之风造成的,集中办公是解决问题的关键。于是,他把调查情况向市长做了汇报,并提出了“一条龙”集中办公的建议。市长办公会在当天就做出决定,组织行政、执法、经济监督、经济综合、工商、税务等部门,实行“联合办公一条龙服务”,制定了“高效、优质、方便、廉洁”的工作原则,把有关部门、单位和岗位集中起来,联合办公,连续作业,开展系列服务。采取这种措施后,群众和企业过去需要十几天还难办成的手续,现在只要几十分钟就办完了。效率提高了,不用请客送礼也照样能把事情办好。全市有了数十条这样的“一条龙”服务的长龙,第三产业如雨后春笋般地发展起来。市长感慨地说:“这才叫龙腾虎跃啊!”

就案例《“一条龙办公服务”是如何提出来的》分析秘书调研的意义。
7.问答题

《淘金》。
小张是刚从大学毕业分配来的某厂办公室秘书。虽然他早就听人说过信息是资源,是财富,但究竟它的价值有多大,对领导决策起多大作用,总感到说不清。在一次领导办公会上,办公室卢主任让小张作记录,他才对信息工作有了较深的理解。会上,管设备的副厂长提出技术改造方案,以提高企业的竞争力,要求把刚刚收回的一大笔资金,重点投放到购买机械设备上。管财务、管生产的副厂长都表示支持。当厂长正要拍板决断时,卢主任说他有点不同看法。领导们的目光一起转向了他。“我先说几条信息请领导思考:一是我国粮食进入市场,粮价上调趋势十分明显;二是国际上几个主要粮食进口国和粮食进口量大的国家今年均遭自然灾害,国际性粮食歉收趋势已定;三是供应我厂工业粮食原料的产粮区今年都遭到严重的水灾;第四,今年又是乡镇企业发展很快的一年,这些乡镇企业不少是利用其资源优势从事投资少见效快的食品和酿酒业,都将以粮食为原料。根据以上情况,我预计,近期粮价必上涨,而且上涨幅度较大,可能每公斤上涨0.2~0.5元之间;我厂每年工业原料用粮10万吨,按每公斤原料用粮上涨0.3元计算,每吨将上涨300元,xhy10吨就是3000元,全年就是3万!因此,我建议当务之急是在粮食涨价前购进原料,这样可以降低成本,提高竞争力,获得可观的经济效益。然后再把获得的盈利投入技术改造。由于经济实力强,我们的技术改造的起点可以更高,做好能达到国际先进水平。这样,就为我们的产品参与国际市场竞争打下了坚实的基础。……”卢主任的发言结束后,会场一片寂静。领导们有的拿出计算器,仔细地算着;有的掏出钢笔,在本子上写着;还有的在沉思……过了一会儿,厂长发话了:“老卢提出了一个值得我们深思的问题。我同意他对粮食价格变化所作的分析和预测。摆在我们面前的问题,是先搞基本建设和技术改造,还是先购进即将涨价的原料,取得经济效益后再以更大的投入进行高起点的技术改造。请大家对这两个方案议一议。”经过反复比较、分析,厂领导最后采纳了卢主任的意见。后来的事实证明,卢主任的预测是正确的,他的方案使企业获得了巨大的利润。小张敬佩地对卢主任说:“看来信息是金钱的说法一点不假!您是怎样获得这些信息的呢?”卢主任说:“信息变化极快,信息工作无止境。这次我们虽然从大量信息中淘出一些金沙,但不知还有多少金矿等待我们去开掘,去淘洗,去利用。稍一马虎,它就会从眼皮底下溜走。”淘金,把小张引入了对信息工作的深层思索……

案例《淘金》给了我们哪些启示?
9.问答题

两《个预算相差十六万》。
1995年,某省社会治安综合治理委员会办公室一行三人,从北京开会回来后,立即向省委、省政府写了一份请示,要求迅速贯彻中央社会治安综合治理_T-作会议精神,同时表彰全省社会治安综合治理先进单位和先进个人。请示件是这样写的:关于召开全省社会治安综合治理工作会议的请示省委、省政府:为了迅速贯彻落实中央社会治安综合治理委员会召开的第××次会议精神,总结经验,表彰我省1994年度综合治理工作先进单位和先进个人,拟于×月x日在××市召开全省综治工作会议。参加人员为各地、市、县分管综治工作的领导……,共××人;会议时间为3天;会议代表住×x宾馆。会议经费预算为78万元(详见经费预算表)(略)。
省委办公厅秘书处按办文程序将会议经费预算表交财务处进行审核。财务处提出如下校核意见:(1)与会人
员应改住省委党校招待所。因为该所招待条件不错,环境安静,保密条件好,住宿费用低,只是x×宾馆的60%。(2)表彰奖励先进集体和先进个人的奖金过高,应与前两个月召开的工业、财贸会议表彰先进集体和先进个人的奖金一致,即由预算的3000元和500元减为2000元和200元。核算结果,综合会议经费为62万元,比原预算计划减少16万元。秘书处将办文意见报秘书长阅签后,呈省委麻副书记审批。麻副书记批示:“同意召开会议,经费按办公厅校核的预算62万元执行。”正当省委办公厅将文件送省政府领导会签时,省综治办派人急忙送来一个紧急机要件,内容也是综治办的《请示》。省政府卢副省长在《请示》的首页上批示:“同意省综合办提出召开会议的建议、方案和经费预算,请省委审定。”两个领导人审批的预算方案相差16万元,该执行哪个方案?根据麻副书记的指示,由省委秘书长找省政府秘书长和省综合办主任一起开会进行协调。协调会结果:同意省委办公厅提出的方案,会议经费预算为62万元。协调结果是令人满意的,但留给秘书处人员一个值得思考的问题……

根据案例分析:一个不大的会议开得这么复杂,原因何在?
10.问答题

《把“0”关》。
1988年12月,某铁路工程队党支部在上报给工程段的年终总结时,其中有详细记载该队党支部副书记、队长在购买40根水泥电杆时,一次拒贿2000元一事。恰好工程处党委准备表彰一批在生产经营活动中的优秀党员,特指令将此事写一专项材料在全工程处党风党纪简报上刊登。于是,工程段领导布置段党委办公室迅速写一份专项材料。根据上级领导的要求,段党办的李秘书依据该工程队党支部的总结中提到队长拒贿一事编写专项材料。李秘书是一位从事秘书工作多年的老同志,对文字的斟酌、推敲堪称高手,尤其是对各种统计数字特别敏感。李秘书对工程队长在购买40根电杆时拒贿2000元一事中的“2000”元这个数字始终感到怀疑。“2000”元这个数字准确吗?如果“2000”这个数字是准确无误的,倒是一件非常典型的党员拒贿的事例,在全处党员、职工中能收到良好的教育效果;如果这个数字不实,而将其在党风党纪简报上刊登出来,则会起到不良的作用,有损于党员形象和党组织的威信。李秘书将自己的想法向段党委书记做了汇报。党委书记对老李实事求是的精神给予了表扬,非常支持老李彻底调查此事,核对“2000”元这个至关重要的数字。调查的结果是这样的:1988年7月,该工程队担任某铁路临时通讯线路架设任务。因备料不足,尚缺40余根水泥电杆。物资部门委托该队在就近的地方水泥预制厂购买,该队于七月下旬在地方购买了40根水泥电杆。李秘书反复核算:水泥电杆单价是每根65元,40根总价是2600元,其中成本1800元,厂方盈利800元,如果厂方给队长回扣2000元,那么厂方要亏损1200元;如果厂方给队长回扣200元,那么厂方可盈利600元。显而易见,厂方给2000元回扣是不符合实际的,是个虚数,而给200元回扣倒可能是符合情理的。最后,李秘书又与厂方及该工程队长一一核实,厂方的业务员确实只给了队长200元回扣,但当即被队长拒绝。而该队党支
部写年终总结时为了突出这个典型事例,在拒贿200元的数字后面增加了一个“0”。情况弄清后,李秘书
把该工程队长拒贿200元的专项材料编写出来,并在处党风党纪简报上刊登。由于李秘书把住了一个“0”
关,避免了虚夸事实的现象出现,使党组织的刊物建立在实事求是的基础之上,对提高党组织的威信、宣
传党员的模范形象起到了积极的作用。处、段党委对李秘书认真务实的工作作风给予高度赞扬,同时对该
工程队党支部进行了批评教育。

案例对秘书做好文字工作有何启示。